煤电老大正在悄然变身，它的新能源棋局比想象中更大更精彩
当我第一次看到国家能源集团在宁夏腾格里沙漠建成的千亿级新能源基地时，简直不敢相信这曾是一家以煤炭为主业的传统能源企业。如今，这家中国最大的发电企业正以惊人速度向清洁能源领域扩张。
2025年，国家能源集团新能源领域投资超过630亿元，投产规模突破1000万千瓦，这一数字足以让许多专业新能源企业望尘莫及。
国家能源集团成立于2017年11月28日，是由原中国国电集团公司和神华集团合并重组而成的“能源航母”。作为中央直管的重要骨干企业，其业务范围覆盖煤炭、电力、运输、化工等多个领域。
截至2024年，国家能源集团员工总数超过30万人，总资产达2.1万亿元，在2024年《财富》世界500强中排名第84位。庞大的体量意味着巨大的转型压力，也意味着强大的资源整合能力。
“十四五”清洁能源目标明确：到2025年末，新能源新增装机1亿千瓦，水电新增装机400万千瓦，可再生能源装机比重超过40%。这一目标展现了集团向绿色低碳转型的决心和力度。
从能源安全角度看，国家能源集团董事长刘国跃指出：“煤炭在我国能源供应中承担的是兜底保障作用。”集团神东、宁乌、蒙东、新疆四个亿吨级矿区，是保供的“定盘星”，自2021年10月以来连续48个月保持月产5000万吨的峰值水平。
国家能源集团的新能源布局绝非“撒胡椒面”，而是有战略、有重点的全面推进。从其一系列动作中，我们可以清晰看到三条主线。
在沙漠、戈壁、荒漠地区推进大型风电光伏基地建设，成为国家能源集团新能源发展的重中之重。
宁夏腾格里沙漠新能源基地项目是国家千万千瓦级“沙戈荒”基地中首个备案、开工、投产的基地项目，新能源总装机规模1300万千瓦，规划总投资超850亿元。
这一项目创新采用“板上发电、板间种植、板下修复”的模式，在光伏板之间种植耐旱植物，形成生态修复与能源生产的良性循环。
集团还建成宁东150万千瓦智慧光伏示范项目，并利用煤矿开采形成的闲置矿井水域，在戈壁滩建设漂浮式光伏电站，每年可节约标准煤约9875吨，减少二氧化碳排放2.7万吨。
表：国家能源集团部分大型新能源基地项目概况
| 项目名称 | 地点 | 装机规模 | 特点 | 进展 | |------------|---------|------------|---------|---------| | 宁夏腾格里沙漠新能源基地 | 宁夏中卫 | 1300万千瓦 | 国家首条以输送新能源为主的特高压输电通道配套项目 | 一期已投产 | | 东营海上光伏项目 | 山东东营 | 100万千瓦 | 全国首个吉瓦级大容量海上光伏项目 | 建设中 | | 欧玛亭嘎风电项目 | 西藏那曲 | 10万千瓦 | 全球4500米以上超高海拔地区最大风电项目 | 已开工 |
国家能源集团将氢能产业定位为培育的“第二增长曲线”，近期审议通过了关于加快氢能产业高质量发展的指导意见。
集团明确了“一个目标、双链驱动、三大场景、四个基地”的氢能发展思路，围绕构建氢能高质量发展产业格局、强化科技创新支撑作用等五个方面，提出了14条具体举措。
在陕西榆林，集团建设了世界首台套煤制PGA可降解材料示范项目，同时积极布局绿氢制备技术，推动氢能与煤电化运产业耦合发展，打造新的增长引擎。
国家能源集团全力推进国家科技重大专项，加速培育新质生产力。集团安徽公司建成了全国最大的“煤电+熔盐”储能项目。
在数字化转型方面，集团加快推进“数智国能”建设，将发布“人工智能+”行动方案，加大“擎源”大模型的推广应用，完成煤炭行业大模型备案，并启动煤化工大模型的研发工作。
集团还建成全球总功率和单体储电量最大的飞轮储能项目，核心成果达到国际领先水平，打造了“飞轮储能+火电联合调频”新模式典范。
国家能源集团在新能源发展中，积极探索与民营企业等多种市场主体合作的新模式。
2025年12月，国家能源集团与宁德时代合作成立国能大渡河（丹巴）水电开发有限公司，注册资本36亿元，其中国家能源集团方面持股56.11%，宁德时代持股10%。
这一合作打破了传统大型水电项目多由国资主导的格局，为能源领域多元市场主体协同参与重大项目建设提供了可复制的实践样本。
丹巴水电站是国家、四川省“十四五”规划重点建设项目，计划于2026年正式开工建设，预计在2031年投入运营。电站投入运行后，预计每年可节约标准煤150.7万吨，减少二氧化碳排放约301万吨。
国家能源集团新闻发言人黄清表示，集团将“稳经营、谋创新、优投资、强管理、保安全”作为第四季度工作主线，精准发力优化投资，增强发展新动能。
国家能源集团的新能源转型之路并非一帆风顺，也面临着诸多挑战和困难。
2025年，国家发展改革委、国家能源局发布《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》，推动新能源上网电价全面由市场形成。
这一政策导致国家能源集团长源电力股份不得不调整湖北汉川、荆门两地三个新能源基地的投资规模，放弃800MW容量，总投资金额较原计划减少46.94亿元。
面对这一挑战，公司表示将“把优先发展风电作为主攻方向”，坚持市场导向，统筹量的合理增长和质的有效提升。
2025年，国家能源集团领导班子经历了较大调整。2月，大唐集团原董事长邹磊调任国家能源集团董事长；12月23日，王子超被任命为副总经理。
王子超的加入具有重要意义。他长期在国电投工作，是电力科班出身，他的到任使国家能源集团领导班子中具有电力背景的成员增加到5名。这表明集团正加强对电力业务特别是清洁能源转型的重视。
目前，国家能源集团党组成员共9名，其中5名在2025年有变动。领导班子成员中董事长邹磊、总经理冯来法、总会计师刘敬山、副总经理傅振邦、副总经理王子超都有电力企业的经历。
展望“十五五”，国家能源集团将其视为推动可持续增长、高质量发展的战略机遇期。
集团将高质量编制“十五五”规划，锚定“创新引领、以煤为基、多能互补、产业协同、绿色低碳、数字智能”方向，在重点区域和氢基产业、新型储能、电算协同等前沿领域加强布局。
在多元融合性上发力，加快形成能源绿色链。推动煤电新油气氢核多元化能源谱系的融合，加快推动新能源多元化、快速化、规模化、效益化、科学化发展。
集团还将在规模稳定性上发力，加快形成能源安全链。超前布局一批优质煤炭增储产能，加快推动“疆煤出区”新通道建设。持续深化煤炭与煤电、煤电与可再生能源“两个联营”。
到2030年，国家能源集团的目标是使集成融合发展成为新能源发展的重要方式，新能源可靠替代水平明显增强，市场竞争力显著提升。
国家能源集团的新能源转型之路给人们最大的启示是：船大也好调头，关键在于决心和策略。
这个曾经以煤炭为主业的传统能源企业，正通过大规模风光基地建设、氢能产业布局和技术创新等多元路径，向着清洁低碳能源科技领军企业的目标稳步迈进。
其“两端发力、一个重塑”的路径——在传统产业高端化、智能化、低碳化、谱系化发展上发力，在战略性新兴产业规模质量发展上发力，重塑综合现代化产业发展新格局，为传统能源企业转型升级提供了重要借鉴。
